3 Fakta Unik Turki Anggota NATO, Tapi Gabung BRICS

Bergabungnya Turki menjadi negara mitra BRICS menjadi momen penting dalam geopolitik. Turki menjadi anggota NATO pertama dan kandidat lama untuk keanggotaan Uni Eropa yang memiliki peran aktif dalam entitas yang dilihat oleh beberapa analis sebagai penantang dominasi Barat.

Tapi hal ini bukan terobosan besar dalam kebijakan luar negeri Turki. Proposal yang ditujukan kepada BRICS, merupakan perpanjangan dari tindakan penyeimbangan internasional, yang bertujuan untuk mendiversifikasi aliansi sambil mempertahankan hubungan dengan Barat.

Selama dua dekade menjabat, Recep Tayyip Erdogan telah mempromosikan visi dunia yang tidak berpusat pada Barat dan mencari otonomi global yang lebih besar karena frustrasi dengan Uni Eropa dan Amerika Serikat.

Di tengah arah kebijakan Ankara, pengaruh BRICS secara global terus tumbuh. Kerja sama di antara anggota BRICS dalam pengembangan energi, perdagangan, dan infrastruktur tumbuh dengan cepat.

Sebagai bagian dari perdagangan global, perdagangan barang antar negara-BRICS meningkat lebih dari dua kali lipat dari tahun 2002 hingga 2022, mencapai 40.

Pada tahun 2015, group ini menciptakan Bank Pembangunan Baru yang berbasis di Shanghai dengan modal USD50 miliar. Bank, yang dipimpin oleh mantan Presiden Brasil Dilma Rousseff, sejak saat itu telah meminjamkan USD33 miliar terhadap 96 proyek.

Saat ini BRICS berencana menciptakan sistem pembayaran alternatif untuk SWIFT, yang dianggapnya sebagai sistem perbankan internasional yang didominasi Barat. Proyek ini menjadi lebih penting setelah negara-negara Barat memutuskan mendepak Rusia dari SWIFT menyusul invasi negara itu ke Ukraina pada tahun 2022.

1. Diplomasi

BRICS akan mendapat manfaat dari aksesi Turki. Dari sudut pandang geopolitik, keanggotaan Turki akan meningkatkan status kelompok negara-negara berkembang itu sebagai pendukung nonblok, sebagai lawan dari blok dengan agenda anti-Barat – meskipun itu pasti akan meningkatkan kecurigaan Barat tentang Turki.

Sementara itu kondisi BRICS tidak sepenuhnya solid, ketika China dan Rusia ingin membangunnya menjadi entitas anti-Barat. Sedangkan Brasil, India, dan Afrika Selatan lebih suka mengambil sikap yang lebih dekat dengan nonblok.

Kehadiran Turki kemungkinan akan memperkuat pandangan kedua. Hal yang sama berlaku untuk sebagian besar anggota baru, kecuali Iran, yang kemungkinan akan mendekati China dan Rusia.

Bergabung dengan BRICS juga akan menempatkan Turki, anggota NATO, dalam posisi istimewa: Memiliki kaki di kedua kubu meningkatkan pengaruh kebijakan luar negeri Ankara. "Terlibat dalam struktur ini tidak berarti meninggalkan NATO," kata Erdogan kepada wartawan di Majelis Umum PBB pada bulan September.

"Kami tidak berpikir bahwa aliansi dan kerja sama ini adalah alternatif satu sama lain," sambungnya.

Saat pertumbuhan ekonomi melambat dan inflasi merajalela, kendala domestik tidak membatasi pencarian Turki untuk pengaruh di seluruh Eurasia. Jika ada upaya internasional yang menawarkan peluang, maka bakal disambut baik.

Kebijakan luar negeri Erdogan dibangun di atas perpaduan kompleks warisan Ottoman Turki, aspirasi nasionalis, dan perasaan bahwa hari-hari terbaik Barat ada di belakangnya. Erdogan mencari dunia yang lebih multipolar, di mana Turki dapat bertindak secara independen dari hegemoni Barat dan mencari opsi strategis di luar Barat.

Bahkan jika ini berarti bermitra dengan musuh (sejarah), seperti Rusia, atau dengan negara-negara yang diduga terkait kebijakan yang melanggar HAM terhadap minoritas Muslim, seperti China.

Erdogan telah berusaha emperluas ruang gerak strategis Turki melalui diplomasi. Dia telah menandatangani kesepakatan energi dengan Rusia, yang memungkinkan utilitas milik negara Rusia Rosatom untuk membangun, memiliki, dan mengoperasikan pembangkit listrik tenaga nuklir pertama Turki.

Proposal Turki untuk bergabung dengan BRICS tidak berbeda. Ini bukan tentang memutuskan hubungan dengan Barat melainkan mengkalibrasi ulang demi aliansi yang lebih luas dan lebih beragam yang penting bagi kepentingan nasional jangka panjang Turki.

2. Frustasi Gabung Uni Eropa

Sementara itu prospek Ankara untuk keanggotaan Uni Eropa semakin redup dan hubungan strategis dengan Amerika Serikat melemah. Upaya Turki selama beberapa dekade untuk menjadi anggota Uni Eropa, telah berubah menjadi rasa frustrasi.

Ketika Ankara telah mendorong aksesi, tanggapan Uni Eropa sangat suam-suam kuku, terutama setelah oposisi Prancis dan Jerman pada akhir 2000-an. Dengan populasi 87 juta orang, Turki akan menjadi negara terbesar di Uni Eropa dan satu-satunya anggota mayoritas Muslim.

Sementara saat ini Turki tetap menjadi kandidat secara resmi, ketika pembicaraan aksesi Uni Eropa telah terhenti. Ambivalensi Uni Eropa atas keanggotaan Turki berasal dari kekhawatiran atas catatan hak asasi manusia Turki dan meningkatnya otoritarianisme di bawah kepemimpinan Erdogan.

Ada juga perselisihan tentang Siprus dan hak-hak maritim di Mediterania Timur. Laporan Komisi Eropa 2023 tentang Turki semakin menegangkan hubungan, laporan itu mengutuk erosi demokrasi Ankara dan tidak mendekati mencapai keanggotaan penuh.

3. Keretakan Ankara dengan Washington

Hubungan Turki dengan Amerika Serikat tidak bernasib lebih baik. Poin utama yang menjadi perdebatan adalah pembelian Turki atas sistem pertahanan rudal S-400 Rusia, yang menyebabkan terdepak dari program jet tempur F-35.

Sebagai respons, Turki memilih F-16, mengambil keuntungan dari invasi Rusia ke Ukraina untuk meningkatkan industri pertahanannya. Konflik itu juga meningkatkan pengaruh Turki atas NATO, terutama karena menghalangi tawaran Swedia untuk menjadi anggota.

Di tengah perang Gaza, keselarasan Erdogan dengan perjuangan Palestina dan kritik vokal terhadap dukungan Barat untuk Israel semakin memperdalam keretakan antara Ankara dan Washington. Di masa lalu, presiden Turki juga menyalahkan pemerintahan Obama atas dukungannya untuk Pasukan Demokratik Suriah yang dipimpin Kurdi selama perang saudara Suriah.

Meski begitu, Turki telah membuktikan bahwa mereka masih sangat diperlukan bagi Barat: Turki telah bertindak sebagai mediator utama dalam perang Rusia-Ukraina. Namun harus digarisbawahi bahwa tindakan penyeimbangannya yang rumit antara komitmen NATO dan kemitraan dengan Moskow.

Dalam peran ini, Turki telah mencapai hasil yang mengesankan—seperti memfasilitasi pertukaran tahanan terbesar sejak Perang Dingin. Bagi Erdogan, perkembangan ini telah menegaskan kebutuhan Turki untuk mengejar bentuk nonblok dan mengalihkan fokusnya ke entitas selatan dan non-Barat global.

Poros Turki telah membawanya ke keterlibatan di Timur Tengah, Afrika, dan Amerika Latin, di mana Ankara telah memperluas jaringan dan bisnisnya.

Dalam konteks ini, BRICS menawarkan Turki kesempatan unik untuk bergabung dengan blok yang sedang naik daun yang mewakili sebagian besar dunia selatan serta Rusia dan China-aktor kunci di Eurasia.

Di dunia yang ditandai dengan persaingan kekuatan besar dan narasi besar yang bersaing, Turki berdiri untuk mendapatkan kembali perannya sebagai jembatan antara Barat, global south, dan kekuatan Eurasia.

Posisi unik negara ini mengacu pada lokasi geografis dan sejarah kekaisarannya. Dengan bergabung menjadi mitra BRICS yang sedang populer, Turki memberi sinyal kepada Barat.