Dunia Tak Baik-baik Saja, Diplomasi Spontan Menggema pada Pemakaman Paus Fransiskus

Para pemimpin dunia berkumpul pada Sabtu untuk memberikan penghormatan kepada sesama negarawan yang gerejanya memiliki lebih banyak anggota daripada jumlah warga negara mereka.

Namun, mereka juga dapat menggunakan pemakaman Paus sebagai kesempatan langka dan tak terduga untuk melakukan sedikit diplomasi dadakan.

Karena ini akan menjadi salah satu pertemuan terbesar para kepala negara dan pemerintahan global sejak pemakaman mendiang Ratu pada tahun 2022.

Para diplomat mengatakan hanya ada sedikit rencana untuk pertemuan formal antara para pemimpin pemerintah karena itu tidak sesuai dengan semangat acara yang khidmat.

"Kami tidak ingin bersikap tidak hormat kepada tuan rumah kami," kata seorang diplomat Eropa, dilansir BBC. "Tetapi apakah akan ada kesempatan untuk berpapasan? Tentu saja."

Itu merujuk pada percakapan tak terduga yang dapat terjadi di sela-sela pertemuan puncak atau upacara saat para pemimpin "berpapasan" satu sama lain saat mereka mencari tempat duduk.

Pejabat lain berkata: "Ini pemakaman. Kami melangkah dengan hati-hati."

Tentu saja, semua mata akan tertuju pada apakah Presiden Trump dan Zelensky menggunakan kesempatan berada di tempat yang sama untuk membahas prospek gencatan senjata di Ukraina. Mereka akan duduk di area Lapangan Santo Petrus yang dialokasikan untuk para pemimpin dunia dalam urutan abjad menurut negara.

Para pemimpin Amerika Serikat dan Ukraina akan duduk berdekatan. Namun, bahasa Prancis secara historis merupakan bahasa diplomasi sehingga Presiden les États-Unis mungkin agak jauh dari mitranya dari Ukraina.

Mengingat ketegangan antara kedua pemimpin, beberapa diplomat mengatakan ini mungkin bukan hal yang buruk dan dapat menghindari risiko konfrontasi seperti yang terjadi di Ruang Oval pada bulan Februari.

Ada kemungkinan kedua pria tersebut dapat bertemu secara pribadi di tempat lain di Roma, seperti yang diharapkan oleh beberapa negara Eropa. "Jika itu terjadi, itu akan terjadi secara dadakan," kata seorang diplomat.

Pada hari Selasa, Zelensky mengatakan bahwa pada prinsipnya ia siap untuk bertemu Trump di Roma. "Kami selalu siap untuk bertemu dengan mitra kami dari Amerika Serikat," katanya.

Keesokan harinya, Trump mengatakan bahwa ia telah "menjadwalkan banyak pertemuan" tetapi tidak mengatakan dengan siapa. Kehadiran Zelensky awalnya diragukan setelah serangan terbaru Rusia di Kyiv, tetapi kedatangannya di Roma dikonfirmasi oleh juru bicara kepresidenan Ukraina pada hari Sabtu.

Fokus diplomatik akan berada di Lapangan Santo Petrus tempat para presiden dan perdana menteri, pangeran dan raja akan duduk menunggu upacara pemakaman dimulai. Itu akan menjadi kesempatan utama bagi mereka untuk berbaur dan membahas isu-isu terkini, untuk menjalin kontak dan menjalin hubungan.

Perjalanan ke Roma juga dapat memberikan kesempatan untuk pertemuan diplomatik. Vatikan mengatakan 170 delegasi akan datang termasuk sekitar 50 kepala negara, 15 kepala pemerintahan dan 12 raja yang sedang berkuasa. Peluang mereka untuk bertemu di salah satu dari dua bandara Roma saat kedatangan atau keberangkatan cukup tinggi.

Namun, meskipun pemakaman dapat menghadirkan peluang diplomatik, itu juga dapat menimbulkan ancaman. Ada kemungkinan para pemimpin akan berhubungan dengan musuh. Itu karena politisi yang dikenai sanksi perjalanan Eropa dapat mengunjungi Kota Vatikan karena dianggap sebagai wilayah netral. Yang terpenting, baik Presiden Vladimir Putin dari Rusia maupun Presiden Xi Jinping dari Tiongkok tidak akan hadir.

Momen yang paling tidak terduga dapat terjadi dalam upacara itu sendiri. Francis Campbell, duta besar Inggris untuk Takhta Suci dari tahun 2005 hingga 2011, mengatakan Misa pemakaman melibatkan momen ketika para selebran saling memberi tanda perdamaian dan para pemimpin dapat mendapati diri mereka berjabat tangan dengan orang-orang yang tidak mereka inginkan.

"Anda tidak dapat menghindarinya," katanya. "Anda menghadiri upacara keagamaan dan merupakan kewajiban Anda untuk berpartisipasi sebanyak mungkin."

Pada pemakaman Paus Yohanes Paulus II tahun 2005, Pangeran Wales saat itu mendapati dirinya secara tak terduga berjabat tangan dengan Presiden Robert Mugabe dari Zimbabwe. Juru bicara calon Raja itu mengatakan bahwa dia "terkejut".

Para pemimpin muncul di hadapan ribuan pelayat. Pada pemakaman yang sama tahun 2005, George Bush dicemooh oleh kerumunan saat wajahnya ditampilkan di monitor, yang tampaknya merupakan penilaian atas perang presiden AS di Irak.

Mantan Perdana Menteri Harold Wilson dianggap sebagai orang yang menciptakan frasa "pemakaman yang berjalan dengan baik" sehubungan dengan upacara yang menandai kematian Winston Churchill tahun 1965.

Geoff Berridge, Profesor Emeritus Hubungan Internasional di Universitas Leicester, mengatakan pemakaman yang berjalan sangat berharga.

"Mereka memberi para kepala negara dan pemerintahan alasan yang bagus untuk mengubah jadwal yang ada untuk diskusi mendesak tentang masalah saat ini tanpa membangkitkan harapan publik," tulisnya dalam bukunya, Diplomacy: Theory and Practice.

Dalam beberapa tahun terakhir, ada beberapa pemakaman seperti itu menyusul kematian mendiang Ratu, mantan perdana menteri Jepang Shinzo Abe, dan Ebrahim Raisi, presiden Iran.

Namun, "pemakaman sambil bekerja" juga menjadi bahan sindiran. Jim Hacker, PM yang namanya sama dalam komedi Yes, Prime Minister di BBC, mengatakan bahwa pemakaman sambil bekerja adalah kesempatan yang "dikirimkan dari surga".

"Kesedihan yang bermartabat diterima dengan sangat baik oleh para pemilih, terutama jika dibagikan oleh para negarawan dunia," katanya kepada para pembantunya.

Pemakaman sambil bekerja "jauh lebih baik daripada pertemuan puncak karena tidak ada ekspektasi. Orang-orang tidak mengharapkan para pemimpin mereka kembali dari pemakaman dengan perjanjian larangan uji coba atau pengurangan kuotasi pertanian. Jadi, kita benar-benar dapat melakukan beberapa diskusi yang bermakna. Pertemuan puncak hanyalah sirkus hubungan masyarakat."