Bagaimana Masa Depan Pasukan Stabilisasi Internasional di Gaza?

Berdasarkan pengalaman 75 tahun operasi perdamaian PBB dan 30 tahun operasi stabilisasi NATO, beberapa faktor penting memengaruhi apakah negara-negara bersedia secara politik mendukung, secara finansial mendukung, dan berpartisipasi dalam misi tersebut.

Faktor-faktor tersebut adalah: legitimasi dan kredibilitas, keunggulan politik dan kejelasan misi, persepsi ketidakberpihakan dan persetujuan pihak-pihak yang berkonflik, serta persepsi penduduk setempat.

Bagaimana Masa Depan Pasukan Stabilisasi Internasional di Gaza?

1. Mengakhiri Perang Gaza

Pasukan Stabilisasi Internasional (ISF), yang merupakan pilar inti dari Rencana Komprehensif untuk mengakhiri Konflik Gaza, saat ini tidak memenuhi persyaratan minimum untuk sebagian besar faktor-faktor ini. Ini menjelaskan mengapa pembentukannya mengalami kesulitan. Tanpa peningkatan signifikan di seluruh faktor-faktor ini, kemungkinan besar ISF tidak akan pernah dibentuk.

Resolusi Dewan Keamanan PBB 2803 mengesahkan ISF pada 17 November 2025. Hal ini memberikan legitimasi formal berdasarkan hukum dan praktik internasional yang telah mapan.

"Namun, legitimasi ini melemah karena kurangnya kejelasan resolusi mengenai tujuan politik operasi dan cara untuk mencapainya. Pelajaran inti dari sejarah operasi perdamaian dan stabilisasi adalah bahwa operasi semacam itu tidak dapat menggunakan kekuatan untuk mencapai di lapangan apa yang tidak dapat disepakati secara politik di meja perundingan. Operasi perdamaian bukanlah pengganti perjanjian politik; itu adalah alat untuk mengimplementasikan perjanjian," ungkap Cedric de Coning dan Erik Skare, dilansir Global Policy Journal.

2. Melucuti Senjata Hamas

Menurut Cedric de Coning dan Erik Skare, implikasinya bagi ISF adalah tidak realistis untuk mengharapkannya melucuti senjata dan mendemiliterisasi Gaza secara paksa, tetapi ISF dapat menyediakan lingkungan yang aman dan stabil serta memfasilitasi dan mengawasi proses tersebut, jika Israel dan Hamas setuju untuk mendemiliterisasi Gaza secara sukarela.

Resolusi Dewan Keamanan PBB 2083 mengatur agar ISF 'menggunakan semua tindakan yang diperlukan untuk melaksanakan mandatnya', yang merupakan rumusan yang secara luas konsisten dengan bahasa yang biasanya digunakan Dewan Keamanan untuk mengesahkan penggunaan kekuatan. Namun, frasa lain yang biasanya digunakan untuk menandakan dasar hukum penggunaan kekuatan, yaitu ‘bertindak berdasarkan Bab VII Piagam PBB’, telah dihilangkan. Tujuannya mungkin untuk mengurangi persepsi bahwa ISF adalah operasi penegakan hukum, sekaligus mengizinkan penggunaan kekuatan jika diperlukan untuk menahan pertempuran dan kejahatan di Gaza.

Meskipun ambiguitas ini mungkin berguna secara operasional, hal itu kurang jelas bagi negara-negara penyumbang pasukan dan pemangku kepentingan lainnya dalam membuat penilaian tentang kelayakan operasional misi tersebut. Israel belum mampu mengalahkan dan melucuti senjata Hamas dan faksi bersenjata lainnya meskipun telah menggunakan kekuatan yang luar biasa selama dua tahun.

Tidak ada skenario realistis di mana ISF akan berhasil di mana Israel gagal. Dengan demikian, sikap penegakan perdamaian kemungkinan besar tidak efektif tetapi akan menimbulkan korban jiwa di antara negara-negara penyumbang pasukan dan penduduk sipil.

"Hal ini menimbulkan risiko yang tidak dapat diterima bagi calon penyumbang pasukan. Penting untuk mengklarifikasi dalam keadaan apa ISF akan menggunakan kekuatan. Sebagian besar calon penyumbang pasukan akan merasa nyaman menggunakan kekuatan untuk melindungi warga sipil dan untuk membela diri, tetapi tidak untuk melucuti senjata Hamas dan faksi lainnya secara paksa," ujar Cedric de Coning dan Erik Skare.

Baca Juga: 6 Fakta Pasukan Stabilisasi Gaza, dari Pelucutan Senjata Hamas hingga Tanggung Jawab Keamanan

3. Siapa yang Kirim Pasukan?

Kekhawatiran penting lainnya adalah siapa yang berwenang untuk membuat dan mengubah aturan yang mengatur penggunaan kekuatan Pasukan Keamanan Irak (ISF) dalam parameter yang disetujui oleh Dewan Keamanan. Menurut Resolusi Dewan Keamanan PBB 2803, wewenang tersebut berada di tangan Dewan Perdamaian, tetapi belum ada cukup informasi yang tersedia tentang bagaimana Dewan akan membuat keputusan tersebut untuk memungkinkan negara-negara penyumbang pasukan potensial untuk mempercayakan Dewan dalam membuat keputusan yang tidak memihak mengenai bagaimana tentara mereka harus menggunakan kekuatan.

"Negara-negara penyumbang pasukan potensial yang juga merupakan anggota Dewan, dan yang dengan demikian akan memiliki suara dalam proses tersebut, kemungkinan akan lebih percaya pada Dewan daripada mereka yang bukan anggota. Bahkan, kemungkinan besar negara yang bukan anggota Dewan tidak akan mempertimbangkan untuk menyumbangkan pasukan ke ISF," jelas Cedric de Coning dan Erik Skare.

4. Rakyat Palestina Menentang Pelucutan Senjata

Baik Hamas maupun PIJ—dua faksi bersenjata terbesar di Gaza—telah secara eksplisit menyatakan bahwa pihak mana pun yang mencoba melucuti senjata mereka dengan kekerasan akan berubah dari pihak netral menjadi pihak yang berperang. Hamas dan faksi-faksi bersenjata lainnya menolak pelucutan senjata sepihak terhadap gerakan tersebut yang terlepas dari penarikan Israel dari Jalur Gaza dalam jangka pendek, dan pembentukan negara Palestina dalam jangka panjang.

"Hal ini, sampai batas tertentu, sejalan dengan sentimen populer Palestina (Oktober 2025), karena 69 warga Palestina menentang pelucutan senjata Hamas (78 Tepi Barat, 55 Gaza) dan tetap terpecah pendapat mengenai rencana perdamaian itu sendiri (47 mendukung vs. 49 menentang), dengan perbedaan regional yang mencolok (59 Gaza vs. 39 Tepi Barat mendukung)," jelas Cedric de Coning dan Erik Skare.

Pada dasarnya, sementara Hamas akan menolak ISF jika mandatnya melampaui prinsip-prinsip perdamaian seperti persetujuan, ketidakberpihakan, dan penggunaan kekuatan minimum, ISF tidak berguna bagi Israel kecuali jika dapat menegakkan demiliterisasi Jalur Gaza. Jika tidak bisa, maka Israel lebih memilih situasi di mana mereka dapat menggunakan kekuatan di Jalur Gaza tanpa terhalang oleh kehadiran pasukan internasional.

Opini publik Israel (November 2025) kurang terpecah mengenai ISF, dengan 62 mendukung pengerahan pasukan internasional untuk menstabilkan keamanan (52 lebih memilih pasukan AS saja atau pasukan Barat saja), sementara 26 bersikeras keamanan harus tetap berada di bawah kendali militer Israel secara eksklusif.